一、注册安全工程师发展现状
据统计,注册安全工程师职业资格考试自2004年首次开展以来,至今累计已有45.8万人通过考试并取得资格证书。专业主要分布在煤矿、金属与非金属矿山、建筑施工、金属冶炼以及危险化学品的生产、储存、装卸等企业和安全生产专业服务机构。其中,已注册执业的注安师中本科及以上学历的占65%以上,年龄在50岁以下的占78%。
由此可见,安全生产领域已经形成了一支学历较高、年富力强、素质过硬且实践经验丰富的注安师队伍,他们现在或将来都将为促进我国安全生产形势好转发挥重要作用。
近年来,注册安全工程师法制化进程进一步加快。2014年修订的《中华人民共和国安全生产法》,首次确立了注册安全工程师的法律地位。2017年9月,人力资源社会保障部将注册安全工程师列入准入类国家职业资格目录。中级注安师等同于中级职称也是一个利好政策。
二、注安师发展中待解决的问题
一是在企业中的地位仍待提高。义务多责任大待遇低地位低,这是注安人员在企业中的实际状况。
《安全生产法》也只是在2021版中规定了部分行业必须配备注安师,且这一规定落实的并不是很好。企业的薪酬制度是企业自主行为,企业虽按法律规定配备注安师,但其待遇并不是十分理想。有证的一大批,获得相应待遇的却是极个别。没有相应的待遇,注安师只会处于考证热,而无法高效发挥其应有的作用。
目前个别省市实行的安全总监制度,也仅仅是解决个别人的问题,就整个企业或者整个注安师队伍来说无异于杯水车薪。
建议法律法规扩大必须配备注安师的行业规模,摸清缺口,适当总量控制。只有使注安师向稀缺型人才转变才能切实地提高其自身待遇。所以有关部门应把控考试难度,将考试真正的设定为准入类,不要被人冠以最简单考试的帽子。
二是行政事业单位中注安师的注册问题待解决。由于制度原因,行政事业单位中的注安师无法注册、无法执业,也就意味着与职称、经济收入等利好无缘。这些人员多数处于行政事业单位的一线岗位,与企业距离最近,是政策的执行或制定者,这类注安师的待遇都无法保证,就不能苛求他们为企业的注安师着想,无形中就形成了一种恶性循环。
建议在行政事业单位中设置注安师津贴,要高于安全生产岗位津贴。毕竟,注安师在行政事业单位中算是占少数的专业人员。同时强化执法人员素养,要严执法,通过严执法促进企业重视注安师。
三是高级注册安全工程师政策应尽快出台。2017年安监总局人社部联合发布的《注册安全工程师分类管理办法》,就已规定了注册安全工程师分为初级、中级、高级三个等级。五年过去高级注安师政策仍没有出台,一大批期盼以此方式提高自身待遇的人员积极性逐渐丧失。
建议加快出台高级注安师制度,实现安全类高级职称以考代评,打破唯论文、唯业绩及论资排辈。使一些年轻、有理论基础的人员尽快获得较高职称,在经济待遇有望提高的同时,具有高级职称就会有更多的实践机会,这样更利于人才的成长。
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